2007年第２回定例会一般質問(1) - ふみ子のピパオイ（びばい）だより

質問　一般的には民間の雇用状況がよくなると、公務員試験の受験者が減少し、民間の雇用状況が悪化すると、公務員試験の受験者が殺到するといわれているそうです。しかしながら、本市のように、大きな雇用を生む産業がほとんどみあたらない地方公共団体では、「安定している」「転勤がない」などの理由から、公務員志向はつねに強く存在していると考えます。さて、本市の職員採用については、当然公平性が保たれ、誰から尋ねられてもその公平性を胸を張って断言できるものだとは思いますが、改めてお聞きします。本市の職員採用の基本的考え方および実施状況についてお聞きします。

答弁　職員採用にあたっては、地方公務員法にある平等取り扱いの原則と成績主義を原則とする任用の根本基準、また、美唄市職員任用規則及び美唄市消防職員任用規則に基づき、競争試験及び選考により行っており、一般職の採用試験は、職員任用委員会において、採用予定人員、受験資格、試験日程、募集方法を定め、広報やホームページ、新聞などを通して広く周知し、実施しております。

　　　　試験の方法等につきましては、１次試験は、教養・専門・適性・作文等の筆記試験、次に、１次試験合格者が受ける２次試験は、個人面接及び集団面接であり、２次試験合格者が健康診断を受け、最終合格発表後、任用候補者名簿に登録し、任用する流れとなっております。

　　　　なお、公正性を確保する観点から、教養・専門・適性試験については、問題の作成から採点まで外部委託により行い、また、外部の視点も取り入れるため、民間の臨時任用委員２名を指名し、作文・面接の採点を行っております。過去５年間の採用試験実施状況につきましては、平成１５年度採用に向けた試験では消防職員、平成１７年度では消防職員及び保健師、平成１８年度では一般事務職員及び消防職員、平成１９年度では一般事務職員、保健師及び保育士となっております。

（2）過去5年間の採用者及び試験時の受験者数について

質問　過去５年の採用人数と採用試験の受験者数について、

答弁　平成１５年度採用は、

試験では、消防職員３名、受験者２０名　競争率６．７倍、選考では事務職員１名で、計４名

平成１６年度採用は、選考で事務職員１名。

平成１７年度採用は、試験で消防職員１名、保健師１名、計２名。

消防職員は、受験者５名　競争率５倍、保健師は、受験者１８名　競争率１８倍。

平成１８年度採用は、試験で事務職員３名、消防職員３名、計６名、事務職員は、受験者４８名

競争率１６倍、消防職員は、受験者１６　競争率５.３倍。

平成１９年度採用は、試験では事務職員２名、保健師１名、保育士１名の４名で、

事務職員は、受験者３０名　競争率１５倍

保健師は、　受験者　６名　競争率　６倍

保育士は、　受験者１６名　競争率１６倍

選考では事務職員１名、専門職員１名の２名で合計６名

となっております。

（3）嘱託職員、臨時職員について

質問　臨時職員、嘱託職員の採用についてお聞きします。採用の考え方と方法など、どのような形で採用しているのか。Ｈ１９年度、嘱託職員と臨時職員の数はどうなっているか。

答弁　採用にあたっては、原則、公募とし、嘱託職員につきましては、業務の特殊性から専門的知識等を有する人材が必要な場合に「美唄市非常勤職員取扱要綱」に基づき任用しております。

　　　　任用条件としましては、任用期間は１年以内で、原則年齢が６３歳未満の市内居住者としておりますが、業務内容の特殊性から人材の確保が困難な場合などは、引き続き任用できることとしております。また、臨時職員につきましては、職員の退職等に伴う欠員補充や短期間に業務量が増大する場合に「美唄市臨時職員取扱要綱」に基づき任用しております。任用条件としましては、任用期間は６月以内で、それぞれの任用区分に応じて決められた期間において更新可能となっており、原則年齢が６５歳未満の市内居住者としております。

　　　　なお、職務内容の特殊性から人材の確保が困難な場合などは、嘱託職員と同様、引き続き任用できることとしています。平成１９年度４月１日現在のそれぞれの任用数は、嘱託職員が、１２９名、臨時職員がパート職員を含め１７９名となっております。

再質問　新採用の年齢制限は、どんな目的を持っているのか。広く優秀な人材を求めるなら、年齢制限の緩和、撤廃を検討してはどうか。前回の定例会で、嘱託や臨時職員を長く勤められている方々のことを聞きました。全員が正職員として働くことを望んでいることと思いますが、なかには諸事情でそうでない人もおられるはず。せめて希望する人は試験を受ける資格を、認めてもいいのではないかと考えますが、市長の考えをお聞かせください。

答弁　平成１８年度、平成１９年度の採用試験においては、それぞれ区分ごとに新規卒業後３年間を年齢要件としておりますが、これは、平成１５年度から平成１７年度まで新規採用試験を見合わせたこと、職員の年齢構成のゆがみを改善すること、さらには、新規学卒者の雇用の冷え込みなどから、若干の募集しかできない中で、若年層を対象とした職員の確保が必要であると判断したものでございます。

　　　　今後においても、職員数の適正化を進める中で、行政の継続性を基本として、年齢構成や専門性あるいは社会経済情勢などを考慮した採用を行い、優秀な人材を確保・育成していきたいと考えております。嘱託職員・臨時職員の正職員への採用については、現在、嘱託職員・臨時職員から正規職員へ登用する試験制度はありませんので、通常の採用試験の受験資格に合致した場合、受験していただけるものでございます。

２．交通安全について

（1）高齢者向け電動カートについて

質問　気候もよくなり、外出の機会が多くなってきました。高齢化につれて、高齢者向けの新しい電動の乗り物なども見かける度合いが多くなっています。高齢者向けの電動カートについて市内の利用状況の把握はされているのでしょうか、こういった乗り物の道路通行上の位置づけはどのようになっているのか。また事故の報告などはあるのでしょうか。

答弁　足腰など身体能力が低下した高齢者が、ご自分で操作して利用する電動の車いすに関するデータは持ち合わせておりません。なお、電動車いす安全普及協会の調べでは、出荷台数が毎年減少しているものの２００５年度は全国で２０，７９２台出荷されているとのことです。

　　　　また、交通法規上の区分では、道路交通法で毎時６㎞を超える速度を出すことが出来ない歩行補助車と分類され、歩行者と同じく歩道を通行することとされております。次に、市内における電動カートに関する事故の統計資料はありませんが、昨年度においては、市内ではこの種の交通事故はなかったと美唄警察署より聞いております。

再質問　電動カート乗車中に車道と歩道の数センチの段差で転んでしまったとの声を聞いています。今後高齢者だけではなく、どんな人にも優しいバリアフリーの立場からも、車道と歩道の段差を解消していく必要があると考えますが、市長のお考えをお聞きします。

答弁　段差の解消でありますが、高齢者や身体障がい者などの安全を確保する上で、これまでも中央通、昭和通など、歩道の段差解消に努めてきたところであります。また、新たな歩道造成の場合には、段差解消を基本に整備をおこなっているところであり、今後の整備につきましても、同様に対応してまいりたいと考えております。

（2）自転車の安全走行について

質問　最近自転車の関係する事故が増えていると聞いています。本市においては、自転車と歩行者が共用する歩道がありますが、具体的に市内のどこで何キロなのかお聞きします。また、自転車が関係する事故は何件くらい発生しているのかお聞きします。

答弁　自転車は原則として車道を走行することとなっておりますが、市内では道路標識により歩道通行可とされている距離は、国道や菜の花通りなど約２７㎞あります。また、自転車が関わる交通事故が、昨年は５件発生していることから、今後とも、交通安全教室や街頭啓発などを通じて、歩行者などの通行を妨げず安全に歩道を通行するよう指導するなど、安全運転意識の高揚を図ってまいります。

（3）銀河通りアンダーパス内の安全な通行について

質問　付近の住民の方から、アンダーパス内の歩道の通行について質問されました。自転車で通行する人もいて、危険を感じることもあるけれど、いったい本来はどのように通行するのがいいのだろうかというものでした。本来はどうあるべきなのかお聞きします。

　　　　特に、末広東線からアンダーパスにむかう道路は歩道は柵で車道とさえぎられていて、すれ違いざまの不意の危険にも避難する場所もありません。左カーブの角には一時停止標識の太いポールが半ば忽然とむき出していて、危険極まりないといわざるを得ません。まだ整備中なのか、特に通行する上での注意を喚起する案内なども見かけられませんが、今後の予定についてお聞きします。

答弁　銀河通りの歩道については、歩行者専用道路でありますので、自転車で歩行される方は、自転車から降りて押して利用していただきたいと考えております。また、見通しの悪い歩道部につきましては、安全な通行確保のため、注意喚起の看板設置について、検討して参りたいと考えております。

３．公園の管理について

（1）公園内の遊具の管理と衛生について

質問　最近の新聞で、各地の公園で、遊具の破損や滑り台へやすりを忍ばせるなど、子どもを安心して遊ばせるのに不安を感じるような報道が続きました。本市のそれらの対応についてお聞きします。また、砂場の衛生管理についてもお聞きします。

答弁　遊具の安全対策につきましては、毎年定期的に点検を行い、必要により修繕や補修を行っております。修繕に時間を要するものについては、使用の制限や中止等の措置をとっております。また、他の市町村において事故等が発生した遊具については、緊急点検を行い安全確認を行っております。

　　　　今後につきましても、定期的に巡回し遊具の安全確保に努めてまいりたいと考えております。次に、砂場の衛生管理につきましては、砂場の管理清掃及び砂の入れ替えなどで対応しております。

（2）桜祭り時の管理について

質問　昨年の第3回定例会で市民から寄せられた声も含めて、閉鎖時間の見直しをお願いしました。本年の利用時間はどのような状況だったのかお聞きします。

答弁　通常のトイレ、カリヨンの塔の利用時間は午前９時から午後５時までとしております。桜祭り中は、来園者の状況を見ながら閉鎖しておりますが、５月１２日のトイレは午後９時３０分に閉鎖、１３日は雨の影響もあり、午後６時で閉鎖しました。

　　　　カリヨンの塔については１２日は花火打ち上げのため午後５時に閉鎖、１３日は午後６時に閉鎖しました。閉鎖時間につきましては、管理を委託している業者がイベント等の状況を見ながら閉鎖しているところであります。

　　　　今後、桜の開花期間中の利用等については、市民の利便性の向上に向けて、更に検討してまいりたいと考えております。

再質問　桜祭り二日間の様子はわかりました。しかしながら、祭りと銘打った二日間だけで桜の花が終わってしまうわけではないのですから、夜桜見物に行かれる方もいらっしゃいます。わざと、人ごみをさけて祭り期間中をはずすことも考えられます。

　　　　平日は9時5時だから、トイレを閉めるのというのは、確かに仕事に忠実ではあります。なかには5月16日のことです。確かに桜まつりの期間は過ぎていましたが夜桜のもと、趣味のサークルの仲間と酒宴を楽しんだ後、トイレを使おうとしたらしまっていて、困ってしまったといった声をよせられた市民の方もいらっしゃいます。

　　　　せめて、夜桜見物の人出が予想される何日かは、利用時間の延長ができないものなのでしょうか。

　　　　またカリヨンの塔についてですが、あのさくらの木々の中に作ったのですから、夜桜を少し高いところから見物してみたいと思う市民の方もおられるはず。せっかくつくったのですから、有効利用しないなんてもったいないです。

　　　　行政の側に身を置いていると、そんなこと面倒くさいとか、時間外手当が発生することになるとかどちらかというと、後ろ向きの姿勢になってしまうのかもしれませんが、市民の側からすると、桜まつりのような特別な期間に、行政が特別気を利かせてくれている、わが美唄の役所はなかなかやる気があって結構とこういう風に思うものなんです。ぜひ、前向きで検討されるよう、再度市長のお考えをお聞きします。

答弁　今後、桜の開花期間中につきましては、利用実態を踏まえ検討して参りたいと考えております。